Может быть путь не правильно указан или у элемента, в котором нужен фон не установлен атрибут id="header". ЗЫ Я сначала думал, что дело в отсутствии кавычек в пути, ошибся... UPD: Если в head отображается, а в css - нет, то возможно css файл подключен некорректно, или если css лежит не в той же папке, где html, то путь к изображению нужно указывать относительно css файла
Предполагаю, что css файл и html файл лежат в разных директориях (причем, отличающихся на уровень, что более существенно), а путь используете один и тот же: ../images/fon.jpg