Для GTA 5 RP это нормально: там FPS часто упирается не в видеокарту, а в сервер, скрипты и нагрузку на одно-два ядра процессора. Поэтому может быть так: общий ЦП 50%, GPU 30%, а FPS всё равно 80–100.
Минималки и низкое разрешение ещё сильнее снижают нагрузку на видеокарту, поэтому она и не грузится. Попробуй:
80–100 FPS для GTA 5 RP на загруженном сервере — не такой уж плохой результат.
Проц не вывозит и то что он загружен на 50 не значит что 50 простаивает.
Ну и всратое не стандартное (сделанное через конфиг а не настрлйки свмой игры) разрешение может конфликтовать в теории.